2005年5月初，笔者随团对长三角经济圈的上海、杭州、南京、苏州、无锡等五市的城市建设进行考察学习，身临其境地感受华东五市在城市建设方面所取得的成绩，五城市在近几年加快城建体制的改革步伐，城市建设得到了长足发展，特别是对五市立足本市实际，凸现自身优势，加快接轨上海融入长三角经济圈的进程，提升城市品位，深有感触。                            

    一、五城市的定位明确。走在长三角经济圈城市中，感受最明显的就是每个城市各不相同，特色鲜明，给人以深刻印象，主要归功于每个城市的角色定位明确，充分展现出自身的优势。上海一直是中国的商业中心、金融中心，发展到现在，已经成为世界型的特大城市，在长三角经济圈中处于中心位置，因此它的定位为现代化的国际大都市。杭州是浙江省的政治、经济、文化中心，但它不以省府身居，而是甘当长三角经济圈的配角，并正式出台了接轨上海的五大举措，一是甘当配角，做大民营经济；二是搭建杭州城建、交通、综合三大投融资平台，构建与上海投融资体系接轨的互动平台；三是金融业务沪杭联流；四是人才共享促进流动；五是旅游互补，共同发展。同时充分发挥西湖风景区的优势，大力发展旅游产业。苏州则提出改造旧城、打造新城的有“苏州特色”的城市特征。 “苏州特色”主要是体现在：古城仍坐落在春秋时代的位置上，保持着“水陆并行，河街相邻”的双棋盘格局、“三纵三横一环”的河道水系以及“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”的独特风貌；城内建筑控制在合理高度内，没有超过24米的高层建筑；城内上百座古建筑和古典园林保存完好；就连街道上的候车亭都是园林小品。苏州还采取四大措施来保证符合城市定位：第一是控制建筑高度；第二是禁止在规划外新建和拓宽道路，扩建和新建学校、医院；第三是搬迁工厂，分流人口，缓解城市压力；第四是全面重构古城功能，将文化旅游作为古城的首要产业。无锡以太湖为依托，着力营造城市特色和魅力，近期目标为初步建成与无锡出水名城相匹配的复合型城市商贸中心区。六朝古都的南京，不仅是江苏省的政治、文化中心，而且在长三角经济圈和中部省市起着桥梁纽带作用，同时，充分挖掘城市古文化，继续繁荣秦淮河两岸的商业区和陵园路两旁的旅游业。

    二、是解放思想，推进城市建设体制改革步伐。各城市间的竞争，最集中的体现为中心城市综合实力的竞争。五城市为提升本市的竞争力，实现城市的快速扩张，提出了超常规的发展思路。大力推进城建体制改革步伐，成立城投公司 ；归集城市资产，突出城市经营理念；对城市建设项目实行统一运作、统一经营。同时将城市基础设施建设项目进行严格区分，对非经营性城建项目按政府投资运作模式进行；对准经营性项目，在政府通过适当补助政策优惠的前提下，按经营性项目模式进行操作；对经营性项目，其投资目的是利润最大化，投资的实施过程是价值增值活动，完全按市场动作模式进行操作。这样，既有利于政府对城市基础设施建设项目的统一调控，又有利于城市在短期内实现快速发展的目的。

    三、五城市依托自身特点进行功能设置，将这种功能定位贯穿于城市规划和城市建设过程中，且一以贯之，从而提高自身的城市竞争力。上海是国际化的大都市，逐步发展成为国际会展中心，所以它的城市建设处处散发着大手笔、大动作。走进上海，不但可以感受到它的繁华，而且还可感受到一种与之职能设置相匹配的大家风范。杭州市依托西湖和钱塘江，发展旅游业，城市建设处处凸现这旅游城市的特色，在工业方面，优先发展传统产业，如丝绸业、特产业（茶叶等）。苏州将城市分为老城区和工业园区，在老城区，苏州成功申请成为世界文化遗产城市，着力发展旅游业，在城市规划和城市设计上力求突出“苏州特色”；在工业园区，这里云集了众多的跨国企业和台资企业，逐渐成为全球一个新的