为贯彻落实国务院的关于国企改革三年行动方案决策部署，深刻把握党的二十届三中全会关于深化国资国企改革的要求，积极推进企业转型发展，在市委、市政府的大力支持下，2024年6月正式组建邵阳城市发展集团有限公司（以下简称“城发集团”），市城建投公司、龙昇公司、城浩公司、环卫基础设施公司并入城发集团，城发集团信用等级获评AAA级。

深化改革、提质增效、城市运营，这是城发集团2024年发展关键词。因城而生、伴城而行、与城共兴，作为邵阳城区城市建设的主力军，城发集团始终践行“城市为民”理念，锚定“三高四新”宏伟蓝图，紧扣市委、市政府决策部署，坚持服务城市定位，聚焦人民群众美好生活的需求，持续擦亮“国有资本投资公司、城市综合运营服务商、城市更新实施主体”金字招牌，不断推动城市内涵式发展，描绘出了一幅宜居、宜业、宜游的城市美景。

项目建设：担使命惠民生

城发集团始终把项目建设作为“第一使命”，在城市能级提升、服务区域经济发展、提高民生品质等各条战线上贡献力量。

全力做好超期安置项目建设。成立化解超期安置工作专班，制定《化解超期安置工作任务分解方案》，对在建项目和置换项目，实行“一个项目一个班子”“一个项目一批专人”现场盯守。2024年全面启动安置地项目建设，努力实现市城区超期安置清零。

稳步推进重点项目建设。湖口井东路项目，概算总投资约3.5亿元，完成土石方挖运总工程量25%、土石方回填总工程量20%、渣土外弃总工程量25%，抛石挤淤全部完成，累计完成投资1.08亿元。中波台项目，概算总投资约7038万元，完成挡土墙施工、场地内土石方平整、部分临时道路及下埋设雨污水管等，累计完成投资2500万元。区域医疗中心项目，估算总投资约6.8亿元，完成场内土石方、桩基工程施工，4号栋完成主体结构封顶，1、2、3号栋正在进行地下室施工，累计完成投资1.25亿元。邵阳宝庆医院（原第三人民医院）项目，概算总投资约10.54亿元，项目主体工程基本完成，累计完成投资5亿元。

抓实棚改项目整改工作。持续推进工人文化宫项目置换，即将完成剩余安置户置换工作。切实抓好问题整改，自查自纠和专项巡察反馈问题整改率达100%，并已完成整改销号。

产业发展：优转型激动能

2024年，城发集团勇立改革发展潮头，将发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新旧动能转换持续深入，产业升级转型步履不停。

强化实体子公司市场竞争力。实行“管运分离”模式，进一步强化市场竞争力，2024年子公司的加油站、公租房、停车场、物业等业务营业收入预计可突破2亿元，同比2023年营业收入增长约11.11%。

持续做活资产文章。全面清理盘活闲置资产，将资产分为房屋、土地、债权、股权、特许经营权、其他国有资产等类别，按照“能用则用、不用则售、不售则租、不租则融”的方式，多渠道、多方式推进闲置资产资源盘活。2024年盘活资产价值共计24.2亿元。

推进特许经营权项目落实落地。加油站项目，目前投入运营的有武冈机场、桃花、云山和永兴4座，预计2024年全年实现营业收入约5600万元；智慧停车特许经营权项目，已确定运营方案；公租房25年收益特许经营权项目预计2024年全年收入超过3000万元；邵水干流邵阳市区段河道釆砂权项目，已正式全面开采，采砂约3.5万吨；大圳灌区管理局电站、水库资源特许经营权项目，2024年全年收缴电费水费约1900万元；市三区公共机构电动汽车充电公用基础设施项目，完成项目实施方案，根据充电站用地出让工作的要求，12月份完成收储、挂牌宗地的摘牌工作；户外广告位特许经营权项目，其中120个户外广告位，正在抓紧实施规划布点设计工作，8块电子屏的建设全面完工，积极推进招商工作。

金融化债：提效能夯根基

抓好主体信用等级提升工作。主体信用评级是对区域政府和平台公司的整体经济实力、抗风险能力、管理水平和信用度等综合能力的认证，是平台公司走向市场化经营的必经之路。2024年城发集团获评AAA主体信用评级，充分体现了国内信用领域对城发集团综合实力、信用水平和发展前景等方面的高度认可。

持续高效抓好金融化债工作，提升企业造血功能。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，抢抓一揽子政策红利，努力防范化解隐性债务风险，切实做到了隐性债务不增加、资金不断链、借新还息不发生。

优化融资渠道，调整融资结构，降低融资成本，通过降息、免息、低息贷款置换高息贷款等操作，共降低融资成本6.63亿元。2024年融资综合成本较上年下降140BP。同时积极防范化解隐性债务风险，提前完成2024年序时化债任务。

专项债及其它项目债申报成效显著。2024年共申报专项债项目19个，总投资金额 218.78亿元，申报金额62.94亿元，共发行专项债项目14个，发行金额39.27亿元。2024年度申报中央预算和超长国债相同的4个项目，总投资金额4.67亿元，申报金额2.57亿元。2024年度共发行的一般债项目4个，发行金额1.67亿元。

在投资城市、建设城市、运营城市、美化城市的火热实践中实现国有企业的价值追求，用实业实干创造新时代城市美好新生活，是每一个城发人的初心和愿景。如今，这愿景正一步一步变成现实。让拓新笃行成为高质量发展的厚重底色，让担当作为成为资江潮涌中的时代强音，城发集团正卯足干劲，用匠心和智慧奋力书写新时代城市建设的盛世华章。

作者：谭炜 王哲

编 辑：肖 杨

二 审：陶 璟

三 审：唐 峰