时序更替，奋进者的身姿始终挺拔；当“十四五”规划即将收官，邵阳城发人的步履依然铿锵。

超期安置房项目清零、邵西大道和北塔路通车、邵阳站凤凰涅槃、市宝庆医院初展雄姿、“湘超”赛事惊艳三湘……展开邵阳城市建设五年发展画卷，每个节点都让人印象深刻。邵阳城市发展集团有限公司（以下简称邵阳城发集团）以“城市综合运营服务商”的昂扬姿态，以城市建设主力军和先锋队的责任担当，用一串串滚烫的数字、一幅幅城市美景交出了一份出彩答卷。

防范风险 资金保障有力

面对宏观政策收紧、融资窗口骤缩的困境，如何守住“资金不断链”的底线？邵阳城发集团积极探索多元化路径，下好融资化债“先手棋”。

“十四五”期间，邵阳城发集团不断优化融资渠道，降低融资成本，有效防范化解隐性债务风险，融资能力进一步提升。融资平均成本从2018年的7.5%降至2023年的5.28%；截至2025年融资综合成本3.41%，较2024年下降47BP，成本下浮率达12%。通过低息置换高息、降低债务利率等方式累计节约成本约15.98亿元。按照隐性债务十年化债方案的任务要求，制定隐性债务化解责任明细表及分年计划表，有效推进隐性债务化解。

项目如山 民生答卷写在大地上

如果说化债是“隐绩”，那么项目建设则是“显绩”。五年来，邵阳城发集团聚焦群众“急难愁盼”问题，大力推进民生工程项目建设，让城市在“生长”中更有温度。

路网建设，让群众出行更便捷。邵西大道、北塔路均于2023年建成通车，极大地改善了沿线周边居民出行问题。电机路（祥凤学校-邵水西路）、大坡路、青山路、三里桥路均竣工通车，打通了城市道路“微循环”。湖口井东路项目已累计完成工程量产值约7200万元。10条“半截路”、22条“跛脚路”正加速推进，其中14条道路已实现亮灯。

重大民生项目建设，提升城市颜值和市民幸福感。邵阳火车站扩改工程仅用18个月完成新站房建设，2023年11月正式启用，成为邵阳拥抱高铁时代的“会客厅”。大祥坪停车场项目于2023年8月完工试运营，有效缓解了市中心城区“停车难”问题。宝庆医院项目完成综合楼、原康养中心、月子中心等主体工程建设，累计完成产值约3.5亿元。省级区域医疗中心建设项目，已完成1#、2#、3#、4#栋主体工程及砖砌体施工，项目累计完成产值约1.3亿元。

安置房项目建设，让百姓安居圆梦。以“交付一批、建设一批、置换一批”的梯次战法，强力推动安置房项目建设，“十四五”期间累计化解超期安置3369户，实现超期安置房清零。2025年8宗安置项目，其中站前48#、戴家片区5-11#、桃花新城7-04#、柘木三期和杨期岭二期等5宗已完成基础工程并启动交付分配，张家排三期、桃花新城1-10#、佘湖B14#安置地分别完成总工程量的90%、80%、60%。

环境整治项目建设，擦亮生态底色。红旗河进站桥至株木桥段管网疏通和管网修复工程、邵水东路南段污水管网工程相继完成验收通水，彻底解决污水溢流至邵水河的现象，有效解决了红旗河黑臭水体问题，提高了沿河两岸的生态环境。

转型如虹  从“城市建设者”到“城市运营商”

“十四五”期间，邵阳城发集团勇立改革发展潮头，向市场化、专业化、资本化全面进军。2024年6月，该集团正式组建，原市城建投公司、龙昇公司、城浩公司等并入，实现资源整合，主体信用等级被评定为AAA级。

制度重塑，不断完善管理体系。强化内部管理，着力建章立制，相继完善了财务、人事、档案管理等60余项制度。创新集团公司各部室、子公司绩效考核实施办法，破除“大锅饭”，废掉“铁工资”，真正“凭业绩论英雄”。对各子公司实行“管运分离”，进一步强化了市场竞争力。“十四五”期间，各子公司累计实现营业收入约30.42亿元。

盘活资产，唤醒沉睡资源。按照“能用则用、不用则售、不售则租、不租则融”的方式，通过多渠道、多方式推进资产资源盘活。2025年共盘活土地18宗、房产3处，资产价值达36.71亿元。“十四五”期间，累计盘活资产资金价值约78.688亿元。

发展产业，推进市场化转型。推进特许经营权项目落实落地。武冈机场、桃花、云山和永兴4个加油站项目已成功运营。智慧停车、市三区公共机构电动汽车充电公用基础设施、公租房25年收益、大圳灌区管理局电站及水库资源、邵水干流市区段河道采砂权、户外广告位等特许经营权项目正加速推进。

赛事如火 “湘超”背后的城发铁军

2025年仲夏，湖南首届“湘超”足球联赛邵阳赛区赛事激情上演。邵阳城发集团作为赛事筹备与经营的核心力量，以高度的政治站位和责任担当，交出了一份卓有成效的答卷，为邵阳的“十四五”收官之战添上了浓墨重彩的一笔。

创新机制，诠释“国企速度”。通过“清单化管理+节点挂图作战”，将赛事筹备运营各项工作分类落实、细化任务，实现全流程闭环管控。针对市体育中心设施老化、功能不全现状，在短短40天的“极限工期”中，高效完成了外场地面铺装、专用高杆灯加装、张拉膜结构修补以及5D裸眼LED大屏建设。使之各项设施焕新升级，提升至省级赛事标准。

精细管理，实现票务“零差错”。采取“分区负责、逐排核验”的方式，仅用1个夜晚就完成2.1万个座位的清点核验。又经过通宵奋战，完成18.9万张入场票的信息核对与录入。赛事期间，30条检票通道高效分流，实现了票务管理的“零差错”运行。

市场招商，刷新“邵阳效率”。深度挖掘赛事商业潜力，用23天时间完成招商方案、宣传视频、招商手册的制作。采取“线上线下结合、政企联动发力”的多元化招商策略，超额完成预定目标任务，招商成效位居全省前列。

烟火夜市，升腾城市温度。对体育中心夜市经济版块进行功能分区，在东广场设置夜市零售区、“邵阳红”“非遗”主题展演与潮玩舞台，在西广场打造“奔跑吧·邵阳”主题生命树地标。赛事期间夜市区累计接待消费者超10万人次，单日最高人流量突破1.5万人次。“赛事+消费”双向赋能，让“湘超”成为点燃城市活力的“超级IP”。

五年砥砺，邵阳城发集团以国企的“铁肩膀”扛起了城市的“金名片”，用智慧与汗水在“十四五”征程上写下浓墨重彩的城发篇章。

放眼“十五五”新征程，邵阳城发集团将牢记“城市综合运营服务商”的初心使命，以更高站位、更宽视野、更实举措，为加快建设现代化新邵阳贡献更大、更强的城发力量。

作者： 谭 炜 通讯员 ：王 哲

编辑：肖  杨

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